Je suis pas sûre d'avoir bien compris mais à priori il faut compléter la quête principale, c'est à dire avoir + de 30 000 habitants. Si le début peut te paraître peut-être dur, tu vas vite te rendre compte que le nombre d'habitants augmente assez vite, si tu maintiens une bonne popularité (requête à la taverne) et tes développements. Bonne chance!